Sobre o Conceito Material de Contra-Ordenação

O presente estudo, muito embora originalmente dirigido ao esclarecimento da questão, mais concreta, de saber se a promoção do procedimento contra-ordenacional poderia obedecer a critérios de oportunidade ou antes ao princípio da legalidade acabou por ter como objecto principal a análise do conceito material de contra-ordenação.
Tal questão é prévia relativamente a qualquer outro estudo sobre contra-ordenações, na medida em que é através da definição do conceito material da infracção contra-ordenacional (ou seja. da definição das características que um comportamento deve ter para que o legislador possa, de um ponto de vista constitucionalmente lícito, tipificá-lo como contra-ordenação e consequentemente puni-lo com uma coima) que se poderão identificar os princípios dogmáticos que deverão nortear o direito contra-ordenacional. Concretamente, é em função da definição daquele conceito que se poderão extrair argumentos no sentido de sustentar a aplicabilidade a este (relativamente) novo ramo do Direito dos princípios típicos do direito administrativo ou, pelo contrário, do direito criminal.
Foi esta a questão que constituiu o tema fundamental que tentámos aprofundar e sobre o qual acabámos por tomar posição no sentido da prevalência da dogmática criminal sobre a do direito administrativo, no que se refere à interpretação e aplicação de normas de direito contra-ordenacional.